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从科技成果转化到技术商业化

实验室资讯网时间:2018-05-17 点击: 百度搜索

【导读】党的十八大报告要求提高科学研究水平和成果转化能力,完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。那么,究竟应该怎样认识科技成果转化问题,又应该怎样彻底解决这一问题呢? 一、市......
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党的十八大报告要求“提高科学研究水平和成果转化能力”,“完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制”。那么,究竟应该怎样认识科技成果转化问题,又应该怎样彻底解决这一问题呢?

 

一、市场化的研发不存在成果转化问题

科技成果转化问题源于特定的经济体制。改革开放以前,科研与生产两条线,科研单位不从事生产,生产单位不从事科研,造成大量科研成果难以在生产中应用推广。为了在生产中使用这些成果,需要进行一系列后续开发,有的经过后续开发也不能使用。经后续开发后可以在生产中使用的,称之为已经转化,否则称之为没有转化。产生大量需要转化的科技成果,根本原因是研发与生产脱节的体制机制。

经过多年改革,我国已经建立了市场化的研发体制。市场化的研发是以企业需求为基础的研发,只有成功与失败的问题,不存在科技成果转化不转化的问题。

1、企业执行的研发已经没有科技成果转化的问题。目前,绝大部分研发活动已从过去由科研院所和高等学校承担,转为由企业承担,90%以上的研发机构设立在企业,70%以上的研发人员分布在企业,70%以上的研发经费由企业执行,60%以上的发明专利由企业申请。2013年全社会研发支出企业和社会的投入超过76%,全社会研发人员企业占比77%。只要是企业主导的研发,任何一家企业都不会先研发、后转化。

2、开发类科研院所科技成果转化问题基本解决。1999年,原国家经贸委管理的10个国家局所属242个科研机构率先实行企业化转制;2000年,建设部等11个单位所属134个科研单位、中国科学院第一批12个院所完成企业化转制。转制院所立足于原有的科研领域,以科研成果和技术储备为基础,成立合资公司或独资公司,或者并入大型企业。这类企业或者承接市场研发合同,或者从事高科技产品开发和生产,都是从企业具体需求出发开展研发,不存在先研发、后转化的现象。

3、高等学校的市场化研发不存在科技成果转化问题。高校除基础研究外,还通过研发合同等形式获取企业等外部资金,开展市场化的研发活动。2003—2011年,高等学校研发经费来源中,企业资金年均增长19.5%,是各种来源中增幅最大的。2011年,高校研发经费中,来自企业的占比35.3%。市场化研发项目直接来源于企业具体需求,直接由企业应用,不存先研发、后转化现象。

 

二、公共研发领域科技成果转化问题依然存在

市场化的研发已经不存在科技成果问题,但在公共投入领域科技成果转化问题依然存在,这也是当科技与经济脱节的主要表现。

1、科技成果转化问题在公共创新项目中比较突出。目前在很多地方,还程度不同地存在计划项目由政府推荐、审批,科学家立题、评审的现象,造成政府主导、以高等学校和科研单位为主体的项目形成机制。政府干预微观经济活动,甚至以政府的需求代替企业的需求,要求企业进行配套;而不是按照企业用户的需求,政府配套。不少项目结项时有论文、有专利,但是否有用户并不清楚。

公共创新项目本来是要解决经济社会的迫切问题,但由于项目研发不是以企业的具体需求为基础,造成了许多没有用户的科技成果。为了在生产中应用,就要转化,有的根本就不能转化。有的地方甚至提出把科技成果库做大,然后再申请转化资金进行后续开发,造成很大浪费。虽然很多项目也要求产学研结合,但其中的“产”往往不一定是最终用户。

2、科技成果转化问题在基础研究领域比较突出。基础研究主要发生在高等学校和公共科研机构,高等学校基础研究经费占全国基础研究经费的55%。虽然我国基础研究投入在全社会研发投入中的比例并不高,但却产生大量科研成果。2014年,我国发表的《科学引文索引》(SCI)论文数量排世界第2位,10年来发表论文的被引用次数排世界第4位。

基础研究投入是长远的战略投入,其目的为了增进人类知识而进行自由探索,不是为了解决迫切的经济社会问题,因此有科学目标,没有经济目标。但基础研究成果可能具有很好的市场价值,需要使之商业化,迅速转化为生产力,否则就会造成公共资源的浪费。

发现、挖掘和实现这些成果的市场价值,使之迅速商业化、转化为生产力,需要专门的机构和人员。而我国高等学校普遍缺乏技术商业化体系,大多靠科研人员自己转化或创业。由于科技成果存在供需双重信息不对称,科研人员清楚科技成果的技术价值,但不了解市场情行;企业用户虽然熟悉市场,但不了解科研成果的技术价值,造成转化效率低下。

 

三、政社合作减少需要转化的科技成果

解决科技成果转化问题,提高转化率是一个方面,但根本在于从源头上减少大量需要转化的成果。是什么原因导致了大量需要转化的成果?既然不能直接在生产中使用,为什么还要大量研发?这涉及到不合理的体制机制。 

减少需要转化的科技成果,必须转变政府职能,深化经济体制和科技体制改革。十八大报告要求全面深化经济体制改革,核心是处理好政府和市场的关系,尊重市场规律,更好地发挥政府作用。这是治本之道。

1、公共投入科技计划进行分类改革。区分科研计划与创新计划,科研计划面向基础研究,以自由探索为目的,评价标准是一流的科学理论和一流的科研人才,而不是专利、技术、利润等经济指标;创新计划面向应用研究和试验开发,以市场化应用为目的,评价的标准主要是经济效益,而不是论文、著作等科研指标。

2、建立以企业为主体、政企合作的创新计划体系。改革先研发、后产业化的研发模式,在研发的起点就引入最终用户,项目来源于企业用户的有效需求(主要看企业是否投资),由企业用户提出;由政府向全社会公开征集项目,公开招标立项;采取项目法人机制运作研发项目,研发、生产、经营一体化;政府、企业和其他社会资本共同投资,共担风险,共享收益,共同完成国家也即企业的具体创新目标。 

对于没有企业用户的项目,坚决不予立项,从而大量消灭那些需要转化的成果,而不是等这些成果出来以后,再去增加转化基金。大量消灭需要转化的成果,是解决成果转化率不高的治本之策。

3、在所有技术创新类计划项目中实施。除基础研究计划项目外,在重大专项、重点研发计划、技术创新引导专项(基金)、基地和人才专项等各类技术创新计划中,如果项目数额较大,均应采取政社合作模式。

 

四、转化科技成果要走技术商业化之路

消灭了大量需要转化的科技成果以后,剩下需要转化的就是基础研究成果。基础研究成果的转化,不是因为研发与生产分离造成的,而是由于基础研究的性质决定的。这种转化已经不同于研发与生产分离的“科技成果转化”,应该靠商业化的办法,在国际上通常称为“技术商业化”、“技术经营”或“技术转移”。因此。当研发与生产相脱离的体制机制消除以后,长期困扰我国的科技成果转化问题将变成历史,代之而来的是技术商业化问题。下一次再修改《科技成果转化法》时,建议改为《技术商业化法》或《技术转移法》。

1、高等学校和公共科研机构建立技术转移体系。成立技术转移中心,全国各高等学校和公共科研机构联网,与社会上科技中介机构衔接,服务于多家高等学校、公共科研机构和企业。科研人员在技术转移中心登记和披露发明信息,技术经理人判断信息的商业价值,决定是否申请专利,并帮助科研人员撰写和办理专利申请。通过专利收购、专利转让、技术许可和创业服务,推进公共研究成果商业化。技术转移中心采取事业单位、企业经营体制。

2、技术转移体系是高等学校、公共研究机构申报国家项目的准入条件,没有技术转移体系或技术转移体系失能单位丧失申报资格;国家项目对技术商业化作出明确要求,纳入项目绩效和信用考核。

3、对购买、使用科技成果的的企业,实行税收减免、直接补贴等多种形式的优惠政策;国家实验室、国家工程技术研究中心由财政资助的,处于休眠状态的专利,允许初创企业和中小企业免费使用。

4、普遍推广使用创新券,政府向中小企业发放,中小企业持券到高等学校、公共研究机构等创新服务单位购买科技成果和科技服务。

5、设立技术商业化基金,资助专利经营、知识产权抵押、创业投资、众筹资金等。

 

郭铁成 中国科学技术信息研究所副所长、研究员

(本文来源:中国科技人才 郭铁成 )

(责任编辑:Labtoday)

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